各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)改及招投標(biāo)牽頭部門(mén)，市住建局、市交通局、市水務(wù)局，市公共資源交易中心、西咸新區(qū)公共資源交易分中心，各相關(guān)單位:
為全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于穩(wěn)定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)一系列重要決策部署，大力推廣使用電子保函替代現(xiàn)金保證金，切實(shí)降低制度性交易成本，減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)性負(fù)擔(dān)，現(xiàn)將在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域加速推進(jìn)電子保函應(yīng)用有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、推廣使用電子保函替代現(xiàn)金保證金是落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)助企紓困的重要舉措，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的重要方式。電子保函通過(guò)公共資源交易平臺(tái)與金融服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通，實(shí)現(xiàn)電子保函在線(xiàn)申請(qǐng)、在線(xiàn)開(kāi)函、在線(xiàn)遞交、在線(xiàn)確認(rèn)，有效降低投標(biāo)企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)辦事便捷性。
二、我市公共資源交易平臺(tái)已與多家金融服務(wù)機(jī)構(gòu)電子保函系統(tǒng)對(duì)接，提供銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)等電子保函服務(wù)。各投標(biāo)人可自主選擇繳納保證金方式和保函辦理模式，自主選擇金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。任何單位或個(gè)人不得指定或限定保函辦理機(jī)構(gòu)，不得排斥任何符合規(guī)定的各類(lèi)保函。
三、對(duì)符合國(guó)家電子保函技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和公共資源交易平臺(tái)對(duì)接要求的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，電子保函系統(tǒng)經(jīng)技術(shù)評(píng)估，與交易平臺(tái)簽署對(duì)接協(xié)議后，可與公共資源交易平臺(tái)實(shí)施對(duì)接。電子保函服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)投標(biāo)企業(yè)信用狀況，依法依規(guī)開(kāi)展保函服務(wù)業(yè)務(wù)，承擔(dān)管理、經(jīng)營(yíng)、保密、信息安全、賠付、驗(yàn)真、風(fēng)險(xiǎn)等主體責(zé)任，提供電子保函驗(yàn)真渠道和保函財(cái)務(wù)費(fèi)用支付信息，為投標(biāo)企業(yè)提供銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)等多種形式的電子保函服務(wù)。
四、依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，各招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要加速推進(jìn)電子保函應(yīng)用，在招標(biāo)文件中不得拒絕使用電子保函，不得限制投標(biāo)保證金的繳納形式。各招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）開(kāi)標(biāo)時(shí)應(yīng)對(duì)投標(biāo)保證金繳納信息進(jìn)行查驗(yàn)。
五、各級(jí)招投標(biāo)行政監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，加大對(duì)電子保函推廣應(yīng)用的宣傳，規(guī)范投標(biāo)保證金繳納方式和電子保函辦理模式，積極引導(dǎo)招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人規(guī)范使用電子保函，督促招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）在招標(biāo)文件中予以明確，切實(shí)緩解、減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)性負(fù)擔(dān)。電子保函的推廣應(yīng)用情況將納入各區(qū)縣、各開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門(mén)優(yōu)化招投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。
西安市公共資源交易管理辦公室
2022年7月22日
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